Ага, так вот в чем причина заминки.

Новый законопроект, подготовленный группой депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, предусматривает уголовную ответственность за уклонение от призыва по мобилизации только для тех, кто официально получил повестку в военкомат, заявил «Интерфаксу» соавтор инициативы, зампредседателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. «Повестка должна быть вручена официально для наступления ответственности», — подчеркнул он.

Валеев уточнил, что законопроект предусматривает наказание для тех, кто уклонился от мобилизации, в виде штрафа от 200 000 до 500 000 рублей или в размере доходов за 1-3 года, принудительных работ или лишения свободы на срок до пяти лет...

Валеев объяснил, что «просто есть пробел в законодательстве»: действующая статья 328 Уголовного кодекса (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы) затрагивает только тех, кто уклоняется от призыва на срочную службу (максимальное наказание для них — до двух лет лишения свободы), и не касается людей, находящихся в запасе. «Но при мобилизации призывают именно из запаса, а там уголовной ответственности нет», — сказал депутат, по мнению которого, уклонисты должны отвечать одинаково и при призыве на срочную службу, и при мобилизации.
https://www.forbes.ru/society/480546-v-gosdume-utocnili-ideu-ob-ugolovnoj-otvetstvennosti-za-uklonenie-ot-mobilizacii